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行業新聞

鼓勵運用PPP模式推進養老服務業改革

發布時間: 2018-06-16 17:19   3501 次瀏覽

近日,財政部、民政部、人力資源社會保障部聯合發布布《關于運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見(以下簡稱《意見》),鼓勵運用政府和社會資本合作(ppp)模式推進養老服務業供給側結構性改革,加快養老服務業培育與發展,形成多層次、多渠道、多樣化的養老服務市場,推動老齡事業發展。

《意見》提出,堅持養老服務領域供給側結構性改革方向,深入推廣政府和社會資本合作科學理念,優化養老服務領域政府資金資源投入使用方向和方式,發揮引導帶動作用,注重發揮市場在資源配置中的決定性作用,營造公平競爭的市場環境,鼓勵各類市場主體參與養老服務ppp項目,充分調動社會資本特別是民間資本的積極性,逐步使社會力量成為養老服務領域的主體。

對于優先支持的******養老服務領域,《意見》明確,******引導和鼓勵社會資本通過ppp模式,立足保障型基本養老服務和改善型中端養老服務,參與養老機構、社區養老體系建設、醫養健融合發展等養老服務供給。

《意見》提出,鼓勵政府將現有公辦養老機構交由社會資本方運營管理。支持機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等,通過ppp模式轉型為養老機構,吸引社會資本運營管理。鼓勵商業地產庫存高、出租難的地方,通過ppp模式將閑置廠房、商業設施及其他可利用的社會資源改造成養老機構。

同時,鼓勵政府和社會資本在城鄉社區內建設運營居家養老服務網點、社區綜合服務設施,興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養老服務。支持政府將所轄區域內的社區養老服務打包,通過ppp模式交由社會資本方投資、建設或運營,實現區域內的社區養老服務項目統一標準、統一運營。

此外,鼓勵養老機構與醫療衛生機構、健康服務機構開展合作,支持打造“以健康管理為基礎、以養老服務為核心、以醫療服務為支撐”的全生命周期養老服務鏈,興建一批養老為主題,附加康養、體育健身、醫療、教育、文化娛樂、互聯網等現代服務業的“養老+”綜合新業態。

《意見》要求,各級財政、民政、社會保障部門要加強合作,依托全國ppp綜合信息平臺,綜合項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架、所需政府投入等因素,論證篩選出適宜采用ppp模式運作的養老服務項目,做好項目儲備,確保工作有序推進。

根據財政部***新統計,截至6月末,全國ppp綜合信息平臺入庫項目共計13554個,累計投資額16.3萬億元,覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團和19個行業領域。截至6月末,************項目700個,總投資1.7萬億元,其中已簽約落地項目495個、投資額1.2萬億元,落地率71%。

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